【BIM新闻】住建部说:提高建筑师地位,改进注册考试,激发设计师热情

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住房城乡建设部关于印发

工程勘察设计行业发展“十三五”规划的通知

建市[2017]102号



  

各省、自治区住房城乡建设厅、北京市规划国土委,天津、上海、重庆市建委,新疆生产建设兵团建设局,国务院有关部门建设司(局),有关行业协会

  现将《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                        中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年5月2日





行业规划重点简要:

2015年行业企业总数达20480家,营业总收入达27089亿元,勘察设计收入达4108.7亿元,利税总额2318.1亿元,施工图完成投资额81655.8亿元

2015年行业专业技术人员达137.1万人,注册执业人员达30.1万人次


到2020年末,努力实现以下目标:

1. 改进注册考试内容,增强考试内容实践性和合理性。建立个人执业保险制度。

2.加大对原创设计和精品设计的激励力度,激发工程设计人员创作热情

3.全面落实勘察、设计项目负责人和注册执业人员终身责任。

4.创新施工图审查方式,推进数字化审图

5.从设计总包开始,由建筑师统筹协调各专业设计推进建筑师负责制。

6.培养造就一批以工程院院士、勘察设计大师,注册执业人员占比有所提升。

7.建立行业失信惩戒机制。

8.推进行业与信息化、“互联网+”深度融合。





以下为全文

工程勘察设计行业发展“十三五”规划 

中华人民共和国住房和城乡建设部 

 

目  录 

一、发展回顾和面临形势..................... 2

(一)发展回顾................................... 2

(二)面临形势................................... 4

二、指导思想、基本原则和发展目标....5

(一)指导思想................................... 5

(二)基本原则................................... 6

(三)发展目标................................... 6

三、主要任务和政策措施..................... 8

(一)优化市场环境,规范市场秩序... 8

(二)坚持建筑方针,加强建筑设计管理...... 9

(三)推进科技创新,提高服务水平............. 11

(四)推进管理创新,实现转型发展............. 12

(五)加强工程监管,确保勘察设计质量...... 14

(六)推进信息化建设,实现互联网+融合.... 15

(七)创新人才培养机制,提高从业人员素质....16

(八)推进标准改革,推动标准走出去.............. 17

四、保障机制....................................... 17

(一)完善机制,创新市场监管方式................ 17

(二)创新发展,发挥企业主体作用................ 18

(三)深化改革,增强协会服务能力................ 19

 
序  言 

“十二五”时期,我国勘察设计行业改革不断深化,市场法规制度不断完善,市场化、法制化和国际化步伐进一步加快,勘察设计企业和人员数量、经营规模快速增长,管理水平和经济效益迅速提高,营业收入总额超过2万亿元,全面完成了固定资产投资和技术改造项目的勘察设计任务,在工程建设产业链上落实了节能减排、保护环境等要求,发挥了实施国家产业政策的先导和灵魂作用,为国民经济持续健康发展和城乡面貌、生态环境、人民居住条件不断改善作出了重大贡献。


一、发展回顾和面临形势

(一)发展回顾。

“十二五”时期,全国勘察设计行业发展出现新局面。

1、行业规模逐步扩大。2015年行业企业总数达20480家,营业总收入达27089亿元,勘察设计收入达4108.7亿元,利税总额2318.1亿元,施工图完成投资额81655.8亿元,比“十一五”末分别增长40.1%、183.8%、53.2%、117.9%和22.2%。


2、技术服务能力显著提升。勘察设计水平明显提高,在超高层建筑、高铁、公路、水利水电、轨道交通、核能、电力、冶金、化工、建材等领域设计建造了一批难度高、体量大、技术复杂的工程项目,一些行业的勘察设计水平居世界领先地位。企业转型升级步伐进一步加快,基于工程建设全生命周期的技术支持与服务模式取得新的进展,工程技术管理服务和工程总承包进一步拓展,2015年收入分别达到377.5亿元和9498.9亿元。


3、科技创新水平不断提高。企业技术研发有所加强,一批企业获得高新技术企业认证,创新能力和水平有新的提高,2015年参加编制或修订国家、行业、地方技术标准和标准设计分别为10689项和1433册,比“十一五”末分别增长170.6%和29%;科技活动费用支出总额为526.4亿元,科技成果转让收入总额604亿元,累计拥有专利93885项、专有技术26798项,比“十一五”末分别增长140.4%、142.6%、283.6%和78.2%。


4、人才队伍发展壮大。2015年行业专业技术人员达137.1万人,注册执业人员达30.1万人次,比“十一五”末分别增长48.1%和72.9%,注册执业人员占专业技术人员的比例由2010年的18.8%提高到2015年的22%。勘察设计企业注重人才培养,高素质人才队伍不断发展壮大,引领行业创新发展。


5、信息化建设步伐加快。信息化建设投入明显加大,研发能力不断增强,应用效益显著提高,信息化和行业开始步入深度融合期。一些大型企业信息化建设投入占营业收入比重接近或达到5%,多数企业信息化投入年均增长率达15%左右,以建筑信息模型BIM)、数字化工厂(DF)为代表的前沿信息技术应用稳步推进,越来越多的企业信息化水平达到或接近国际先进水平。


6、市场法规制度不断完善。“十二五”时期,国务院修订发布《建设工程勘察设计管理条例》,印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》,住房城乡建设部印发《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见》《工程勘察资质标准》《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》《建设工程设计合同示范文本》等文件,为依法管理提供了依据;开展《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》《建筑工程设计招标投标管理办法》《工程设计资质标准》《建设工程勘察合同》制定和修订工作,开展建筑师负责制和房屋建筑、市政基础设施工程总承包试点,勘察设计行业法规制度不断完善,市场化、法制化、国际化的监管方式逐步推进。


7、质量监管进一步加强。勘察、设计项目负责人质量终身责任逐步落实,工程质量监督机制逐渐完善,注册执业人员质量意识和责任监管得到加强,建筑、市政工程施工图审查功效明显。


8、国际竞争力有所增强。行业国际化进程加快,2015年全行业境外收入1387.1亿元,比“十一五”末增长180%,涌现出一批国际竞争实力较强的龙头企业,国际竞争实力明显提高。

(二)面临形势。

1.供给侧结构性改革对行业发展提出了新要求。深化供给侧结构性改革,消化行业过剩产能,将进入攻坚区和深水区,要求行业必须充分把握市场新特征、新变化,调整优化产能结构,实现勘察设计市场的有效供给。城市建筑贪大、媚洋、求怪等现象影响着我国建筑水平的提升,要求建筑设计坚持新时期的建筑方针,体现地域特征、民族特点和时代风貌。


2.市场化改革考验各方主体的市场适应能力。政府简政放权、深化改革的力度不断加大,招标投标、计费机制、企业资质、执业资格等方面改革新政使市场机制的决定性作用得到充分显现,勘察设计市场进一步开放,倒逼行业技术水平、服务模式、风险管控等必须与时俱进。


3.混合所有制经济为企业转型注入新活力。融资渠道多元化加速技术和资本的融合,加快企业建立和完善现代企业制度的步伐,混合所有制推动企业战略性资源的优化整合和科学配置,促进企业体制机制改革、业务模式转型和业务范围拓展。


4.信息化、“互联网+”与行业深度融合催生新业态。行业信息化建设方兴未艾,与行业融合的广度和深度不断拓展,信息化和“互联网+”深刻影响企业组织形态、工作方式、服务模式和创新思维,改变行业业态格局。


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